张艺斌

泉州市计生协会党组书记、常务专职副会长

党的二十大报告明确提出了“推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，建立生育支持政策体系，实施积极应对人口老龄化国家战略”的要求。同时，中共中央、国务院《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称中央《决定》）明确提出，优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策，配套实施积极生育支持措施。因此，计生协会应该主动适应人口发展新形势，更加积极担当作为，推动改革转型创新发展。

一、深刻理解生育政策调整的重要性和必要性

人口发展是关系中华民族发展的大事情，也是我国面临的基础性、全局性的问题。在面对人口老龄化，生育潜能不断萎缩，生育水平逐渐降低，人口总量和劳动力规模日益减少的形势下，党中央、国务院根据我国国情和人口发展变化新形势，科学把握人口发展规律，兼顾多重政策目标，先后作出了生育政策的调整、建立生育支持政策体系的重大决策，有利于更好地发挥人口因素的基础性、全局性和战略性作用，进一步巩固改革发展成果，促进人口与资源、环境协调可持续发展。在中央《决定》和党的二十大报告中，进一步明确了促进我国人口长期均衡发展目标、方向和工作重点，标志着我国人口计生工作进入了新阶段。随着形势的变化，过去用了几十年时间建立起来的人口计生工作体系、工作方法以及一系列法律法规，已经不能适应当前人口发展的需要，在今后工作中，计生协会更要进一步解放思想、与时俱进、顺势而为，努力探索实践，转变工作方式，提升服务群众能力。

二、新形势下计生协会应找准职能和定位

计生协会在生育政策调整的新形势下，被赋予新的使命和任务。如何找准职能定位，进一步深化宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护、家庭健康促进等六项任务，值得协会工作者深入探索实践和思考。

一要转变工作思路。不管“全面两孩”还是“三孩政策”，都是在实施计划生育，说明计划生育的内涵在与时俱进、不断深化。计生协会作为计划生育战线上的生力军，要落实党中央国务院关于人口发展的重要决策，应该及时调整与新形势相适应的服务群众思路、方法、制度。要聚焦育龄群众和计划生育家庭需求，提升广大家庭发展能力，发挥好计生协会在促进人口发展、家庭建设、生育支持等方面的重要作用。比如，泉州市已经连续九年纳入市委市政府办民办实事项目的——计生特殊家庭关爱行动，市计生协会作为承办单位，应该主动探索延伸拓展服务领域。对这些遵守国策如今碰到困难的对象，要作为协会工作的重要内容抓紧抓实。注重围绕失独家庭的生产、生活、生育等方面的实际需求，努力提供更加全方位的帮扶和更加精细化的服务。

二要注重深化改革。泉州市应该以成为中国计生协会第四批地方计生协综合改革试点为契机，大胆探索、试点先行，因地制宜创新协会组织的管理体制、运行机制和服务模式，力争形成可复制、可推广的典型经验和做法。市级通过加强与卫健、编办等部门的沟通协调，做好上层设计，主动对接职能转移，努力构建权责统一、财权事权相匹配的工作机制，着力增强各级计生协会参与公共管理和社会服务的能力。同时，要加强工作指导，对已出台改革方案的县(市、区），把主要精力放在抓好改革任务的落地落实上，重点加强基层协会组织规范化建设，巩固基层网底，并借助镇村换届机会强化班子和队伍建设。

三要提升服务能力。围绕做好家庭健康促进、助力乡村振兴、参与婴幼儿照护服务宣传教育、协助开展流动人口服务、公共卫生服务等方面提升能力水平，建立健全计生协会联系服务基层群众等长效机制，在探索更多体系化联系服务群众的项目和载体等方面主动转变创新。比如，泉州市计生协会近期拟联合农工党泉州市委、市妇幼保健院启动的“同心妇幼健康行”系列活动，借助相关部门的人才资源优势和医疗服务平台，开展儿童生殖健康、优生优育、出生缺陷综合防控、儿童青少年近视防控、妇女“两癌”及常见病防治、0-3岁婴幼儿养育照护及早期发展等六大项目，目的就是为了提升各级计生协会的服务能力，进一步发挥协会组织在推动构建生育友好社会环境、促进家庭健康发展等社会治理工作中的重要作用。

三、聚焦落实党的二十大精神，展现计生协会新作为

当前，我们要以学习贯彻宣传党的二十大精神和落实中央《决定》为统领，主动适应人口发展大势，积极主动抓住机遇，勇于担当顺势而为，迅速调整工作理念和工作思路，把工作重点、工作方向及时统一到落实党的二十大精神和中央《决定》要求上来，持续打造具有泉州特色的工作品牌，创新工作方式方法，加快计生协会改革转型发展。

一是注重探索创新。结合人口形势变化的新任务新要求，深入基层调查研究，注重加强协会发展理论研究、学习借鉴先进地区的好经验、好做法，找准结合点和落脚点，着力探索计生协会在新形势下服务计生群众的新途径和新机制，争取在自身能力提升、服务领域拓展、职能作用发挥等方面有所突破，适应政策和形势发展的需要。比如，为深化家庭健康促进行动，泉州市计生协会联合泉州电视台新推出了《人口与家庭》系列专栏在泉州新闻联播黄金时段播出，围绕协会品牌项目、三孩生育政策、中医养生等内容开展宣传，展现了我市计生协会综合改革、计生家庭帮扶等方面采取的举措和取得的成效，也取得了较好反响。

二是注重沟通协调。实施三孩生育政策及配套支持措施，是一项系统工程,需要党委政府多个部门、社会多方力量充分发挥职能、整合资源共同参与、协力推动落实。为着力破解制约各级计生协会发展的难点问题，泉州市计生协会正在牵头代拟《市委市政府关于在三孩生育政策环境下充分发挥计生协会作用的若干意见》，目前正在征求多方意见，并加强与有关部门单位沟通协调，努力借助部门联合优势、密切协作，找准工作结合点和着力点，为各级计生协会在三孩生育政策环境下，进一步加强组织建设、拓展服务领域、促进工作提升等提供更加有利的条件。

三要注重服务需求。党的二十大报告和中央《决定》提出了一系列计生家庭帮扶举措，计生协会应该坚持以人民为中心的发展思想，主动对接党委政府的部署和要求，主动适应计生家庭对生育服务、生育支持、健康服务等多元化、个性化需求。比如，近年来，泉州市针对失独家庭的现实困难和突出问题，在全省首创并先后实施了“住院医疗护理险”“住院医疗补充险”“不孕不育诊疗”“房屋修缮”等项目，切实为失独家庭解决了一系列困难和问题，也得到了上级领导的充分肯定。在今后的工作中，计生协会也应针对计生家庭的现实情况和迫切需求，主动探索实施更多更切合实际的帮扶项目，助力生育政策调整有序衔接，让广大计生家庭拥有更多的幸福感和获得感。