人口形势分析：做好人口与家庭工作

9 月 18 日至 22 日，省计生协会第二十四期会长读书班在莆田市秀屿区举办。本期读书班围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于群团改革、人口发展、计生协会工作的重要指示精神以及《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》精神，组织学习研讨。

读书班邀请国家卫健委有关专家作“学习贯彻二十届中财委第一次会议精神 全面做好新时代人口和家庭工作”专题讲座。

专家指出：人口工作进入新常态

我国人口发展已经进入新的阶段，人口形势呈现出新的特点。一是总和生育率处于极低水平，总人口开始负增长。目前，我国总和生育率是世界上人口过亿国家中最低的。到2050 年，总和生育率可能保持在1.3以下的极低水平，出生人口总体趋势仍是波动下降。二是人口结构性矛盾突出。人口老龄化、少子化问题突出，劳动年龄人口下降，经济潜在增长率下降。三是区域人口增减分化。人口向经济发达区域、大都市圈城市群集聚，东北、西北人口持续流出。

低生育率是我国人口长期均衡发展面临的最大风险和挑战，“不想生、不敢生、不能生”问题严峻。现阶段低生育率原因已经从死亡率驱动转向功利性生育消退和成本约束驱动转变。低生育率的影响因素具体表现为：一是晚婚晚育、单身丁克、不孕不育等削弱生育基础。二是年轻人不婚不育观念日趋普遍，也使得生育率趋于下降。三是住房、教育、医疗等直接成本高是抑制生育行为的“三座大山”。四是“四二一”结构的家庭养老负担重、挤压生育。五是女性劳动参与率较高但就业权益保障不够，导致机会成本高。

专家呼吁：保持适度生育水平

要全面放开并鼓励生育，让生育权重新回归家庭。要打好政策“组合拳”，加快构建全方位、立体化、多层次、能落地的生育支持政策体系，大力鼓励生育。从提高优生优育服务水平、发展普惠托育服务体系、完善生育休假和待遇保障机制、加强优质教育资源供给等方面入手加快建设生育友好型社会。同时，计生协会要积极发挥自身优势，加强基层

能力建设，做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计生家庭帮扶、权益维护、家庭健康促进等工作，协助政府落实生育政策，促进人口长期均衡发展。