长汀县计生协创新网格化 + 信息化管理模式 推动新时代协会小组长改革转型发展

【编者按】为主动顺应人口形势发展变化，贯彻落实好《中国计生协基层组织规范改革方案》关于健全组织网络增强基层服务能力的工作要求，基层计生协会要全面提升政治能力、组织能力、发展能力和履职能力。同时，优化完善村级协会小组这一最小单元的计生协会组织架构，是计生协会进一步落实会员联系户制度，构建一级带一级，层层抓落实的工作新格局的重要基石。

通过实行协会小组网格化管理，长汀县提高了村级协会小组干部队伍素质，解决了经济欠发达地区、偏远乡村干部队伍工资待遇问题，确保了基层协会队伍的稳定性。目前，长汀县870 名计生协网格员中，有687 名（占 78.97%）由村两委干部兼任，有 116 人（占 13.33%）由“六大员”兼任，有 67 名（占 7.70%）专职人员，网格员待遇平均每月不低于 1500 元。

2016 年以来，随着国家生育政策的调整，长汀县基层计生协会出现村级协会小组长弱化现象。2021 年以来，在县委、县政府的支持下，长汀县计生协会按照“力量整合、职责清晰、优势互补、工作联动、服务群众”的原则，结合村（居）换届，积极探索推进村级计生协会网格化建设，实行协会小组“网格化 + 信息化”管理模式，取得了明显成效。

推进网格管理，筑牢基层网底

长汀县委、县政府高度重视基层计生协会组织建设，并将其纳入基层党建带群建工作。为推动计生协会小组长改革转型，县人口和计划生育工作领导小组研究制定《关于进一步开展村（社区）计生协会小组长组织建设队伍改革增强服务能力的实施意见》，根据“七普”人口实际分布情况，按照有利于管理、便于开展工作的原则，将村级计生协会小组由原来的1130 个科学优化为 870 个网格，将协会小组工作纳入村（社区）网格统筹管理，网格员兼任小组长，其待遇由财政统一安排，协会小组的工作职责、绩效管理列入网格员工作范畴。

建立信息平台，提升管理质效

2023 年 3 月，长汀县计生协会积极争取县政法委支持，将计生协网格员工作管理融入龙岩市综治网格化信息系统管理（简称综治一格通），开设“生育关怀”平台，内含政策法规、制度建设、通知公告、学习园地、关怀服务、分析研判等六个模块。每位计生协网格员配备有专人账号，日常工作完成情况通过照片和文字说明上传至“综治一格通”app，县、乡（镇）计生协可通过电脑端平台了解、考查网格员工作实绩。“网格化 + 信息化”管理模式，使线上指导、工作部署直达计生协网格员，提升了网格员工作能力和效率，让“微网格”实现“大作为”。

梳理职责清单，彰显担当作为

为推动“六项重点任务”落实落地，围绕生育关怀和家庭健康两大主题，长汀县计生协明确新时期计生协网格员主要工作职责为：做好宣传教育。宣传党的路线方针政策和计划生育法律法规，宣传新型婚育文化，协助开展“5·29 会员活动日”等重要节日主题宣传活动。做好生殖健康咨询服务。多渠道宣传普及生殖健康知识，促进生殖健康服务融入健康管理全过程。做好优生优育指导服务。对网格内新婚、孕产妇、婴幼儿家庭开展“优生优育进万家”活动，宣传普及优生优育知识。做好计生家庭帮扶。对网格内计生特殊家庭、困难计生家庭实施幸福工程、安居工程、金秋助学、紧急救助、计生家庭意外伤害保险、计生特殊家庭关怀抚慰等帮扶服务。做好权益维护。协助符合条件的计生家庭享受奖励扶助优惠政策，及时反映群众意见和诉求 , 协助开展法律援助。做好家庭健康促进。开展“健康知识进万家”活动，倡导文明健康绿色环保生活方式，倡导建立促进家庭健康的社会氛围。做好参与社会治理。引导会员群众开展志愿服务，助力乡村振兴。

健全考评机制，促进规范提升

把好“入口关”。按照“乡镇管理、村居使用、县里备案”的要求，乡（镇）负责计生协网格员选聘、考评管理、津贴发放、岗位调整和跟踪督查等职责，村 ( 社区 ) 负责调度使用、任务布置、检查督促、跟踪培养等职责。各乡（镇）党委按要求认真选配好计生协网格员，将确定后的计生协网格员（小组长）名单向县计生协会报备。

实施联动考评。县计生协会根据计生协网格员工作职责，采取百分制评分，县计生协会拟定计生协网格员年度考评办法，提供各乡（镇）参考。APP 平台进行数据分析考核。通过“综治一格通”app 网格员上传工作落实情况，对网格员履行职责进行数据分析研判，作为绩效考评依据。乡镇组织绩效考核。由乡（镇）计生协采取日常跟踪和绩效考核相结合的方式，量化考评指标，完善激励机制，实行“基本津贴 + 绩效奖励”办法，建立“有岗、有责、有评议、有奖惩”绩效考核制度，对考核优秀的建议支部列入村级后备力量培养，考评不称职的予以撤换调整，促使网格员认真履职，发挥应有作用。( 长汀县计生协会）