【会长话改革】彭锦清：持续深化计生协改革 助力人口高质量发展

学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。“八闽生育关怀”开设“会长话改革”专栏，刊发各地计生协会长紧扣学习贯彻党的二十届三中全会精神，围绕以更大力度深化计生协改革、推进计生协工作高质量发展的体会、思路和举措，团结引领广大会员群众为进一步全面深化改革、推进中国式现代化贡献力量。

持续深化计生协改革 助力人口高质量发展

福建省计生协会长 彭锦清

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），是指导新时代新征程推动全面深化改革的纲领性文件。《决定》对健全人口发展支持和服务体系提出一系列重大改革任务，为促进以人口高质量发展支撑中国式现代化提供了根本遵循。我们要认真学习、深刻领会精神实质，立足自身职能定位，积极适应新形势新要求，持续深化计生协改革，助力人口高质量发展。  

  一、充分认识健全人口发展支持和服务体系的重大意义，增强深化计生协事业改革发展的责任感使命感    

人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事。健全人口发展支持和服务体系，是促进人口均衡发展、高质量发展的客观要求，事关中国式现代化。当前我国人口发展呈现老龄化、少子化、区域人口增减分化的趋势性特征，这是我们必须全面认识、正确看待的人口发展新形势。《决定》提出健全人口发展支持和服务体系，明确以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。这一系列重大改革部署，直面社会问题，回应人民关切，对完善生育支持政策体系和激励机制作出一揽子制度安排，对完善发展养老事业和养老产业政策机制提出一系列政策规划，并对流动人口公共服务提出改革要求。这一系列重大改革举措，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的改革价值取向，必将有力推动建设生育友好型社会，积极应对人口老龄化，促进人口长期均衡发展，加速构建人口高质量发展新格局。作为人口健康领域最大的群团组织，在健全人口发展支持和服务体系这一重大改革任务中，计生协责无旁贷。我们要胸怀“国之大者”，进一步增强投身改革、服务发展的责任感使命感，以更高站位、更实举措深化计生协事业改革，落实“六项重点任务”，在助力人口高质量发展实践中彰显新担当新作为。    

二、深刻理解健全人口发展支持和服务体系的目标任务，深度谋划和推进计生协事业改革创新   

 健全人口发展支持和服务体系，最要紧的是应对老龄化、少子化，最基础的是健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，从而提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。我们要对标对表《决定》部署要求，从群众利益出发,谋划和推进计生协事业改革发展，助力人口发展支持和服务体系建设。 

  一是完善婚育支持服务体系，推动保持适度生育水平。坚持以广大群众婚嫁、生育、养育等多层次、多样化需求为导向，围绕“婚、孕、育”环节加强宣传服务。在“婚”环节，全面参与构建新型婚育文化，大力倡导婚育新风，协助搭建婚恋桥梁，倡导正确的婚恋观、家庭观，激发适龄青年“婚”和“生”的意愿。以生育休假权益为重点，深入开展以案说法、以案说德、以案说责和热情接访、主动下访等“三说两访”活动，提高生育政策及配套支持措施知晓率，维护适龄人群婚育合法权益。在“孕”环节，深化青春健康教育，拓展服务覆盖面，保护民族生育力。大力实施生殖健康促进行动，提高育龄人群生殖健康水平。协助推进婚前、孕前、产前保健宣传服务，提高出生人口质量。在“育”环节，持续推进“优生优育进万家”，强化科学育儿指导，提升家庭科学养育水平，保障广大婴幼儿享有均等发展机会。建好用好“向日葵亲子小屋”，积极参与社区嵌入式托育、家庭托育，推动“幼有善育”。

福建省计生协会长彭锦清赴泉州南安市调研“向日葵亲子小屋”建设   

 二是优化家庭健康促进体系，着力提高人口健康素质。健康素质是人口质量的重要内容，要聚焦全人群、全生命周期，完善家庭健康促进体系。服务重点上，以妇幼保健、青少年性与生殖健康、老年病防治、健康饮食和生活方式为重点，开展宣传倡导。促进方式上，广泛培养家庭健康明白人，举办多形式的主题推进活动、健康直播讲座等，引导广大家庭积极参与各类健康促进行动，提升家庭健康素养。实施“重阳关爱”专项行动，探索专病义诊服务模式，促进老年健康。工作机制上，加强沟通协调，推动建立完善部门协作机制，持续推动健康知识进乡村、进社区、进机关、进企业、进学校、进家庭。服务阵地上，建强一批家庭健康服务中心，坚持资源共享，融入社区，规范建设，协助普及知识、慢病管理。队伍建设上，完善家庭健康指导员遴选培训管理机制，加快扩大队伍规模，提升专业服务能力。

福建省计生协会长彭锦清赴漳州市调研家庭健康促进工作   

 三是健全民生保障服务体系，坚持把服务人口高质量发展同提高群众生活品质紧密结合、同向发力。深入开展计生特殊家庭“暖心行动”，健全完善“精神慰藉、走访慰问、志愿服务、保险保障”四项机制，引导和培育社会公益组织参与。推动落实计生特殊家庭特别扶助标准动态增加调整机制，提高保障水平。持续做好计生家庭意外伤害保险，推动计生特殊家庭住院护理补贴保险全覆盖，增强抵御风险能力。对独生子女和农村二女家庭，进一步优化幸福工程、安居工程、金秋助学等项目帮扶机制，增强计生困难家庭内生发展动力。加强走访联系、动态监测，防止因病因灾返贫。对失能、失智、高龄的计生家庭老人，实施家政、助浴、就医陪同等个性化关怀服务，为他们排忧解难。与有关部门建立协调机制，落实计生特殊家庭优先纳入住房保障、优先入住公办养老机构、优先纳入适老化改造对象，优先安排计生困难家庭成员就业。    四是创建科技支持服务体系，不断提升数字化管理水平。主动适应“互联网+”趋势，在现有基础上，整合资源，创建更便捷的网上服务平台，以此推进计生协工作逐步智能化。打造“指尖服务”阵地，完善“生育与健康”数字服务平台，建好各类服务栏目、服务功能，汇集各级计生协资源，提高服务效能。加强数字资源供给，组织专家开发相应课程，创新开展儿童保健家庭指导员、家庭健康指导员、托育机构从业人员等线上培训课程，加强优质宣传数字资源供给，赋能基层培训宣传。提升数据决策支撑，加强业务数据挖掘与分析，打造“一屏掌控”的数字化协同工作场景，提升宏观决策支撑能力。    

 三、牢牢把握健全人口发展支持和服务体系的时代要求，加强党对计生协事业改革工作的领导在新征程上，进一步深化计生协事业改革，助力健全人口发展支持和服务体系，必须把党的领导贯穿改革各方面全过程，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保党中央决策部署在计生协系统落实落地。一是把牢政治方向。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把学习贯彻党的二十届三中全会精神与贯彻落实习近平总书记关于人口发展、群团改革和计生协工作的重要论述紧密结合起来，牢牢把握健全人口发展支持和服务体系的时代要求，确保改革始终沿着正确政治方向推进。二是注重实践创新。问题是改革的声音，实践是创新的源头活水。推进计生协事业改革，要坚持问题导向，聚焦实践中遇到的新问题和群众反映强烈的急难愁盼问题，积极稳妥地以改革创新的方式解决问题。在改革实践中，要守正创新，既要重视总结已有经验，提升服务保障质量，更要在破解重点、难点问题中不断推陈出新，提高计生协事业改革的实际成效。三是强化党建引领。党建引领是做好工作的一条重要经验。当前，福建省省市县三级计生协全面成立党的组织，这是我们进一步深化改革的政治优势。要充分发挥全省计生协系统党组织的政治功能、组织功能，加强深化改革的组织领导、统筹协调，团结带领计生协广大党员干部树牢造福人民的正确政绩观，大力弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”优良作风，力戒形式主义、官僚主义，以敢为人先、爱拼会赢的精气神全力投入改革实践，打造更多可复制可推广的福建经验，为服务人口高质量发展、推动中国式现代化福建实践作出新的贡献。