【会长话改革】陈大强：主动领题 精准破题 高效答题

党的二十届三中全会对中国式现代化新征程作出系统谋划和部署，审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》，从新的历史站位和高度上提出的“必须以新发展理念引领改革”、“保障和改善民生”、“健全人口发展支持和服务体系”等要求，勾勒了新征程人口领域体制机制改革发展的路线图。处于“十四五”与“十五五”交替期的人口服务面临新时代、新使命与高质量发展的新形势和新主题，计生协作为党领导下专门从事人口事业的群众团体，要从全会精神中汲取全面深化改革的思想智慧，指引计生协改革实践，在融入并助推中国式现代化中发挥应有的作用。

一、主动领题，积蓄思想武装“新动力”

要把学习好贯彻好党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，主动对标领题，认真学习领会，全面准确把握，不折不扣落实到位，真正做到学深悟透、知行合一。

一是坚定特色道路。计生协是协助党和政府落实生育政策、促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福的重要力量，要始终牢记这一定位不动摇，切实贯彻落实中央、省委、市委关于群团改革的决策部署，紧紧围绕“强三性、去四化”和中国特色社会主义群团“六个坚持”的基本要求，把加强党的领导贯穿计生协工作的各方面和改革发展全过程，团结带领广大会员群众听党话跟党走。

二是学出坚定信念。抓住人口高质量发展支撑中国式现代化以及各级出台优化生育政策所带来的机遇，强化做好新时期人口发展和计生协工作使命感和责任感，各级计生协领导干部和党组织要发挥示范带头作用，发扬历史主动精神，引导各级计生协工作者改进观念、保持定力，坚定将改革进行到底的信心决心，理直气壮做好工作。

三是指引改革实践。用党的创新理论指导计生协改革转型实践，增强改革的系统性、整体性、协同性，统筹处理好试点和推广、基层实践和机制设计、遗留困难和现实问题等方面的关系，牢固树立“一盘棋”意识，坚持上下联动，发挥好“自上而下”和“自下而上”治理协力，推动计生协再上新台阶。

二、精准破题，锚定进阶进位“新目标”

人民群众日益增长的人口服务新需求、党委政府对健全人口发展和服务体系的新思路，都对计生协工作提出了更高的要求，需要我们与时俱进地调整工作思路和方法，以顺应时代之势、群众之盼。

一是提升工作标准。“六项重点任务”项目运作理念要从聚焦于“有没有”转向“好不好”，以精准化内涵式发展取代粗放式外延式扩展，实现由“从无到有”向“从有到优”提升。

二是加强调查研究。把握好“调”和“研”的辩证关系。在“调”的过程中，既“身入”基层，更“心入”基层，自觉问计于民、问需于民，通过“解剖麻雀”等方式，找到计生协组织建设和“六项重点任务”项目发展的难点根源，通过“研”深刻把握问题的主要矛盾和次要矛盾，探寻破解新策略，把计生群众和育龄家庭的普遍性需求转化为项目优化举措。

三是坚持守正创新。以人口新发展理念为指导，准确识变、科学应变、主动求变。增强对计生协改革转型实践的规律性认识，对已有的成熟做法，要持续巩固，推动继承再创新；对不适应时代发展的工作思路和服务内容，要打破思维定式、突破惯性路径，吸纳基层实践的创新灵感，广泛学习借鉴各地的好经验好做法，认真总结的基层工作者和会员群众经验之谈、应变之方、解困之妙，通过试点示范、总结分析、提升推广等，渐进式推动计生协改革向科学化、高质量发展。

四是强化工作督查。以动态调整市级项目点、落实“六项重点任务”综合评价工作为抓手，通过走访评估、实地复核、现场办公等加强对县（市）区的分类指导，不断推促“六项重点任务”全面均衡发展。

三、高效答题，深化优质服务“新实景”

“增进人民福祉为出发点和落脚点”，既是进一步全面深化改革的逻辑起点，也是进一步全面深化改革的根本目的。作为深化群团组织改革和建设的一部分，计生协要牢牢坚持改革为人民，使改革发展成果转化为优质服务，助力将人口高质量发展的美好愿景转变为计生家庭和育龄群众可感可知的生动实景。

（一）固本培元提升服务支撑力。人才队伍是计生协深化改革发展的基础性支撑，要从加强自身建设和吸引外部力量入手，培育可持续发展动能。一是持续跟踪各级计生协组织建设落实情况，落实好分级分类培训机制，着力提升计生协干部的政治把握、沟通协调、调查研究、创新突破、服务群众等方面的能力，不断增强小组长、健康指导员、儿童保健员等专有服务能力，根据基层培训需求引荐对接师资。二是鼓励“生育关怀”项目受助对象参与计生协志愿服务活动，从“受助”向“互助”“助人”逐步转变，遴选有热情、学习能力强的受助对象为带头人，带动家人和其他受助对象参与计生协“六项重点发任务”公益服务。三是探索建立专家、志愿者激励机制，通过表彰奖励、协调有关部门赋予服务积分等方式，吸引高层次人才加入计生协专有服务队伍。

（二）赋能拓新提升服务生产力。顺应信息技术发展形势，探索计生协参与人口发展支持和服务供给，是促进计生协服务“从多向精”转变的重要抓手。一是以通过制作短视频、电子书等形式促进生育政策和婚育新风宣传、知识服务的数字化、数据化，在社会媒体、自有线上媒体广泛投放，供群众免费下载学习，积极探索将计生协阵地、品牌、内容进行数字IP化和文化IP化，提升群众获取知识服务的便捷性和计生协工作的广域传播力。二是借助“智慧海都”APP“生育与健康”等计生协便民服务线上平台发布服务和活动信息，为群众了解内容、预定项目提供便利，运用问卷调查类小程序，收集群众反馈意见建议，以数据分析、智能决策等数字化应用技术，探索服务对象需求识别和服务匹配的方法。三是密切与行政部门沟通，推动人口数据信息互联互通，为各级计生协更好地提升形势研判、调查研究等方面能力夯实数据基础。

（三）互融共促提升服务协调力。推动人口高质量发展离不开多元共治，计生协要发挥好桥梁纽带作用，协助党委政府推动社会、家庭和个人的参与。一是倡导社会公益精神，依托福州市人口福利基金会密切与社会各界爱心力量和公益组织等联系，拓展资金、物资等多样化募集形式，拓宽公益众筹渠道，厚积人口福利事业资源基础。二是发挥各级计生协党组织作用，融入党建基层治理共同体，立足“六项重点任务”，探索在资源端、项目端与社区公共服务融合，完善阵地共建、信息互通、资源共享、品牌共创和人才共育机制。三是巩固建好企业计生协，引导企业强化责任担当，将人口高质量发展思想融入企业文化中，积极宣传倡导为女职工设置灵活弹性的工作时间，提供技能培训平台，探索联合共建企业“向日葵亲子小屋”或设立托育服务宣传点，为员工提供托育服务。四是拓展新时代计生群众自治工作内涵，在“六项重点任务”服务阵地开设人口讲堂，引领群众理解人口高质量发展理念的价值意义、实践要求。充分调动广大公民参与人口工作的积极性、主动性、创造性，协助有关部门通过听证会、座谈会、问卷调查等多种形式，拓宽群众参与人口发展事业渠道，为党委政府做好人口工作建言献策。