【会长话改革】廖华生：着力四个坚持 提高改革实效

着力四个坚持  提高改革实效——学习贯彻党的二十届三中全会精神心得体会

厦门市人民政府副市长、计生协会会长  廖华生

当前和今后一个时期，厦门市计生协要认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，把改革放在突出位置，紧紧围绕服务党政工作大局，找准新形势下的职能定位，找准工作结合点着力点，持续深入推进计生协改革创新发展，把各项改革措施落实落细。近年来，厦门市获评首批全国计生协工作先进市、全省计生协工作先进市；全市建立典型项目和示范点100多个，确立精品工程项目20多个，每个区都至少建立一个全国项目点或示范点，工作经验先后得到中国计生协、省计生协主要领导批示肯定。

一、坚持政治建会，牢牢把握改革方向

全会强调：“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。”计生协作为党的群团组织，必须坚持党的全面领导，增强政治性、先进性、群众性，确保改革的正确方向。

一是抓好全会精神学习。将学习好贯彻好全会精神，作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，原原本本学、逐章逐条学、联系实际学，切实把思想和行动统一到全会精神上来，以推动计生协改革发展的实际成效坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。会领导带头宣讲，“理论宣讲轻骑兵”进基层巡回宣讲；利用计生协报、网、端、微、屏宣传矩阵，将全会精神搬到“云端”，送达“指尖”，切实做到真学真懂、常学常新、实学实做。

二是加强党建工作。全面落实党建工作责任制，提升基层党组织政治功能和组织功能，把党的方针政策贯彻好落实好，把广大群众组织凝聚好，将党的领导贯穿计生协工作各方面。开展有特色、有实效的服务活动，打造一批党建品牌。着力建设法治计生协，完善党组议事规则、意识形态工作实施细则、理论学习中心组学习制度等，坚持用制度管人管事。深化党纪学习教育，严格落实党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控机制。

三是改进工作作风。厦门计生协组织拥有6000多名计生协会小组长、16万多名会员和1.8万余名“金色阳光”志愿者，根基在基层，力量在基层。要正确处理好既要充分发挥基层的作用、又要注意减轻基层负担的关系。严格落实“精简会议、发文和各类统计报表，简化惠民服务流程”等具体措施，以实际行动为基层减负，确保基层协会将更多精力用于为群众服务。

二、坚持素质强会，着力锤炼改革内功

会全要求：“强化专业训练和实践锻炼，全面提高干部现代化建设能力。”全市计生系统聚焦主责主业，通过加强“四力”建设，内强本领、外塑形象，始终保持队伍的战斗力执行力。

一是加强“脚力”，投身调查研究的“大熔炉”。深入社区和农村基层一线走访群众，与群众交流谈心，及时了解群众所需所求。聚焦一线反映集中、亟待解决的重点难点问题，及时研究解决对策，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。推动工作向纵深发展，引导基层深入开展计生家庭帮扶、优生优育宣传服务行动、新时代婚育文化宣传、托育服务宣传，帮助计生特殊家庭解决困难问题。

二是加强“眼力”，练就洞察问题的“基本功”。深入学习习近平总书记关于人口与计生协工作的重要指示精神，及时跟进掌握改革转型新任务、生育政策等国家最新政策和相关法规。去年以来，市、区计生协共举办培训班10多场次，3000多人次参加。要深研细究，熟练掌握生育支持、家庭健康、心理疏导等业务知识，做到术业有专攻，人人争做计生协领域的行家里手。

三是加强“脑力”，把准思想行动的“启明灯”。对计生协转型发展中遇到的诸如“部分群众对计划生育协会认识存在偏差”“机构改革中基层计生协队伍弱化”“卫健、计生协在家庭健康服务上力量分散”等问题和困难，要打破路径依赖，创新思维方式，开展课题研究，提出解决方案。

四是加强“笔力”，锻造履职本领的“金刚钻”。要有好笔头，做好资料整理工作，不断改进文风、练好基本功，增强语言文字的驾驭能力。要有共情心，做到语言生动活泼接地气，用广大百姓喜闻乐见的形式，写出有筋骨、有品质、有温度的宣传作品。

三、坚持服务立会，用心谋划改革举措

全会提出：“以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。”服务是计生协的立会之本，计生协的改革成效，最终要体现在为民服务上。

一是用心做好生育支持宣传。面对当前育龄家庭生育意愿不强、出生人口连年下降的严峻形势，厦门市计生协坚持以改革创新推动人口高质量发展，采取多项生育支持政策，构建生育服务新格局，助力厦门成为全国首批、福建唯一的婴幼儿照护服务示范城市。着力构建媒体联盟，协同各媒体单位、理事成员单位一起发力，大力宣传新时代婚育文化和全面三孩政策，倡导适龄婚育，重塑多子女家庭养育文化。发挥好市优生优育指导中心作用，依托全市8个优生优育指导基地、48个“向日葵亲子小屋”，“向日葵亲子小屋”实现全市街道（乡镇）全覆盖，以送策上门、直播带策等形式让优生优育宣传服务入家入户。融合“社区+托育机构+企业+幼儿园+N”阵地资源，将服务阵地建在托育机构、村居、企业等，打通了服务婴幼儿家庭的“最后一米”，今年以来发放《育儿宝典》《儿童早期发展家庭指导手册》等4万多册，为0-3岁婴幼儿家庭提供线上线下“优生优育进万家”宣传服务活动300多场次。

二是用力促进家庭健康。创新打造“红帆领航·健康同行”家庭健康服务体系，建成市、区、镇（街）三级服务阵地，有2600多名计生协小组长培训为家庭健康指导员。2024年4月国家卫健委在苏州举办的全国健康家庭建设工作培训班上，厦门市计生协作了工作经验介绍。深入开展健康科普知识宣传，提升群众健康素养。高标准建设好、管理好“党建品牌联盟实践基地暨厦门市家庭健康服务中心”，充分发挥其作用，以有温度的党建引领，推进接地气的家庭健康促进行动走进千家万户。重点做好青春健康教育，三位一体推进“中小学生青春期教育、高校同伴教育和家长沟通之道教育”，促进青少年心理健康。

三是用情开展计生家庭帮扶。每年投入经费4000多万元，依托暖心行动、计生家庭意外伤害保险、幸福工程、计生农村帮扶、金秋助学等传统项目载体，不断创新优化服务模式，为计生特殊家庭和困难群众扶贫纾困，特别是做深做实暖心行动、计生家庭意外伤害保险两大项目品牌，增强群众的获得感和幸福感。

四、坚持协作兴会，全力推进改革落地

计生协作为群团组织，新形势下要继续坚持群众路线和系统观念，在“纵向与群众联心、横向与部门联力”上充分发挥桥梁纽带作用，做到融会贯通、融合发展。

一是成为群众的“暖心桥”。紧密联系会员群众，进百家门、访百家情、解百家忧、暖百家心，践行为民服务宗旨。巩固和强化计生协小组长这支“铁军”，真正打通服务群众“最后一公里”到“最后一米”的零距离。发挥市、区家庭健康服务中心阵地作用，为群众提供便捷、高质量的健康服务。推进市计生协“宣传资讯+政务服务”微官网惠民服务，让群众少跑腿，数据多跑路。

二是成为理事成员单位的“合力桥”。联合卫健、宣传、人社、民政、妇联等理事成员单位，借助专业机构、社工组织，资源共享、同频发力，构建生育支持“协作体”、家庭健康“联盟链”，携手推进“六项重点任务”的落实，形成齐抓共管、多力协同推进计生协事业发展的良好局面。

三是成为社会资源的“链接桥”。以更强的工作粘性，汇集更多的社会资源，与相关单位合作共建家庭健康服务中心，融入人口发展支持和服务体系，为群众开展公益服务活动。同时搭建医企融合发展平台，助推医工融合高质量发展，赋能健康产业发展，助力厦门加快建设高水平健康之城。