【会长话改革】肖惠中：深学细悟 精心服务 在健全人口发展支持和服务体系上展现新作为

深学细悟精心服务 

在健全人口发展支持和服务体系上展现新作为

泉州市政协副主席、计生协会会长肖惠中

党的二十届三中全会提出：“以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会。有效降低生育、养育、教育成本，完善生育休假制度，建立生育补贴制度。”随着经济社会发展，在教育、住房、就业等多重因素影响下，我国人口呈现总规模减少、出生率下降和老龄化加深的趋势，新一代婚育人群婚育观念显著变化、生育顾虑显著加重，亟需全方位完善生育支持体系，更好构建生育友好型社会。

一、坚持学深悟透，聚焦健全人口发展支持和服务体系

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。学习领会党的二十届三中全会精神，必须坚持全面准确，做到学深悟透，切实把思想和行动统一到习近平总书记、党中央关于进一步全面深化改革的决策部署上来。要将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神与贯彻落实习近平总书记关于人口高质量发展、群团改革和计生协会工作的重要讲话重要指示精神结合起来，与贯彻落实《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》结合起来，认真研究实施三孩生育政策环境下制约生育的主要因素，如何破解生育率下降问题；在健全人口发展支持和服务体系上，计生协会如何发挥好宣传倡导、发动群众的组织优势，把党的声音传递到群众身边；在应对老龄化、少子化问题上，组织开展好调查研究，积极建言献策，为党委、政府提供决策依据。

二、坚持宣传引领，营造构建生育友好型社会氛围

计生协会是党和政府联系广大育龄群众和计划生育家庭的桥梁和纽带,要充分发挥扎根基层、扎根群众的组织优势，发挥会员能人众多的优势，进村入户、面对面地做好三孩生育政策解读宣传，引导广大群众深刻领会党的二十届三中全会关于健全人口发展支持和服务体系战略安排，充分认识做好新时代人口工作对中国式现代化建设的重大意义，着力营造生育友好的社会氛围。广泛开展“三下乡”、“同心妇幼健康行”等主题宣传活动，向群众宣传预防出生缺陷、婴幼儿养育照护和儿童早期发展等知识，减轻生养育焦虑，使群众“生得出、生得好”。充分发挥新闻媒体矩阵和主流媒体宣传优势，开设“人口与家庭”“生育关怀在行动”等类似宣传专栏，解读生育政策、讲清生育意义，使党的政策进机关、进基层、进家庭，把广大育龄群众紧密地团结在党的周围。充分发挥新媒体对青年一代更具吸引力的优势，普及“公众号”“视频号”“抖音号”等宣传方式，针对当前许多年轻人过于强调个人主义，在宣传方面更多强调家庭价值，提倡适龄婚育，鼓励承担家庭责任，制作一批关于生育政策、优生优育、家庭健康和婚育新风等的宣传短视频，传播正确的婚姻观念、生育观念和家庭观念。联合妇联、团委、工会等部门搭建年轻人婚恋交友平台，为年轻人遇见对的人创造更多机会和氛围，让“未恋”的“能恋”，“恐婚”的“不恐”，“想结”的“敢结”。

三、坚持综合施策，协调推动生育支持措施落地落实

计生协会要主动加强与相关部门的协调沟通，做好调查研究，配合党委政府出台支持政策。如泉州市德化县计生协会在全省先行先试，牵头负责《德化县委县政府关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的若干措施》起草工作，推动德化县在全省率先出台生育配套支持措施，从5方面提出19条具体措施，在鼓励支持生育上取得了初步成效，为313户生育三孩家庭和49户采用试管婴儿辅助生殖技术家庭发放生育补助。要站位高远、着眼长远，多从生育家庭得实惠、减负担、利养育方面考虑，多方沟通协调相关部门，积极向党委政府建言献策，从建立健全怀孕、分娩、产假、陪护的全方位生育支持政策，建立健全现金和税收补贴支持政策，建立健全普惠性托育服务支持政策，建立健全将全部辅助生殖技术费用纳入医保支付体系等方面，出台支持政策，完善政策体系，通过综合施策，多措并举，提升群众的生育意愿。

四、坚持生育关怀，开展全人群全生命周期关怀服务

计生协会要始终高举生育关怀的旗帜，与时俱进创新帮扶模式，扩大帮扶覆盖面，完善全人群全生命周期服务，重点关注“老小青特困孤”群体，为他们提供多元、实惠、暖心的服务，让他们政治上有荣誉、经济上得实惠、生活上有保障。聚焦养老、住房、医疗、就学等群众身边的急难愁盼问题，提升帮扶力度，如对安居工程、重大病灾紧急救助、助学等项目帮扶对象因时调整，从重点帮扶二女户、独生户调整为计划生育家庭全纳入，让更多低保家庭、困难家庭享受到党和政府的关心关爱；聚焦部门联动，提升帮扶精度，主动加强与财政、卫健、科技、教育、妇联和工会等相关部门的协调沟通，搭建平台，形成合力，在生产致富、家庭健康、优生优育、儿童早期发展和青春健康教育等方面出台有效措施，为生育家庭提供个性化、精准化帮扶；聚焦多点发力，提升帮扶深度，多方争取资金项目和各种社会救助力量，共同推进困难计生家庭、失独家庭的帮扶工作，针对他们在生产、生活、养老、精神慰藉等方面的困难和需求，把关怀工作做得更细致、更周到，让更多生育家庭在生育关怀行动中获得更多幸福感。