为什么能成为全国唯一基层计生协代表作典型经验交流？

为什么能成为全国唯一基层计生协代表作典型经验交流？

以创新破解难题

——顺昌县计生协会计生工作掠影

“县委、县政府始终高度重视人口发展和计生协工作。2020年6月，在全省县级第一个出台计生协《改革方案》，明确总体要求、改革举措，并以改革为契机，加强计生协组织建设，推进工作重心下移，完善组织网络和服务体系……”在今年1月10日召开的全国计生协工作会议上，顺昌县计生协常务专职副会长林峥嵘作为全国唯一基层计生协代表，在会上作典型经验交流。

近年来，顺昌县计生协牢牢把握中央关于新时代人口工作的决策部署，围绕中心、服务大局，勇于创新，实干笃行，在促进人口高质量发展和经济社会发展中发挥了出色的作用。

创新计生保险，赋能民营企业发展

2023底，顺昌县“两会”期间，作为县政协委员的林峥嵘在参加政协会议时，听到私营企业、工商业界代表提出，超龄员工无法购买工伤险的问题让不少民营企业家伤透脑筋。此时，林峥嵘联想到，计划生育家庭意外伤害保险保障年龄涵盖出生满28天至70周岁，不是正好可以解决民营企业的用工之忧吗？

于是，林峥嵘到中国人寿保险公司顺昌支公司沟通商量，设计出一款企业类计生险，解决民营企业超龄员工保险问题，助力当地民营经济发展。经过多次探讨、认真推演，并上报中国人寿保险公司南平市支公司同意，中国人寿保险公司顺昌支公司出台了企业投保计生险的具体实施方案，受到当地民营企业家的广泛欢迎。

2024年7月，顺昌友成再生资源购销站为所属24名员工购买了企业类计生险，成为南平市第一家购买这项保险的民营企业。当年10月，顺昌友成再生资源购销站62岁的员工罗大叔在收购再生资源过程中发生意外，致使右手严重受伤。由于企业为罗大叔购买了计生险，他很快就得到理赔。为此，顺昌友成再生资源购销站经理郑玉柱专程到计生协表示感谢：“多亏有了计生险，既可以为超龄员工提供保障，也为我们企业主减轻了用工风险，减少了后顾之忧！”

2025年1月，在南平市计生协会召开的2024年计生险工作表彰会上，顺昌县成为全市首个保费、扩面“双增加”的县，顺昌县计生协也连续8年实现“保额破百万、扩面上万户”，多次被省、市计生协评为“计划生育家庭意外伤害保险工作先进单位”。

创新优化教材，青春期健康教育进课堂

青少年健康关系到千家万户的福祉。顺昌县计生协在实施青春健康俱乐部进校园的基础上，大力推动青春期健康教育纳入普通中小学的教学课程，促进青春健康工作提质扩面。

由于现有青春期健康教育教材仅6课时，少于每学年15课时，因此学校按规定不能安排专职老师进行授课。为此，刚到任不久的顺昌县计生协常务专职副会长林峥嵘积极与县委宣传部、教育部门等单位沟通协调，组织精干力量重新编写青春期健康教育教材。

南平市计生协给予了大力支持，指派1名专职副会长跟踪指导，并拨出5万元经费用于顺昌县开展“青春健康进课堂”。顺昌县委宣传部也鼎力支持，指定1名副部长召开顺昌县青春健康进校园进课堂协调会。

经顺昌县计生协与县教育局、县一中、县二中等单位多次商讨，顺昌县最终出台了《顺昌县推进青春健康教育进校园进课堂工作实施方案》。

方案出台后，顺昌县计生协从县人口与家庭健康促进专家库、当地中小学校遴选出7名优秀心理咨询师，成立青春期健康教育教材编委会，并派出项目团队到武平三中学习取经，最终确定面向七年级的教材编写方案。为了让老师能够轻松上好青春健康教育课，教材编委会编写了近10万字的《青春期健康教育（七年级）》教材、教案和教学PPT。2023年9月，这个版本的青春期健康教育教材正式在顺昌一中、二中共25个班级1200多名七年级学生中普及使用。

青春健康进入顺昌县中小学校本课程以来，深受师生们欢迎。“青春期健康教育课让孩子们学会了与父母、与同伴的沟通之道，孩子们的青春期叛逆行为明显少了许多。”顺昌县一中心理教师李伟波说。

作为南平市首个“青春健康教育进课堂”试点县，顺昌县计生协还在全县中小学开展青春健康手抄报大赛，并与县教师进修学校联合开展青春期健康教育师资培训等活动，“顺昌经验”得到省、市计生协领导的高度肯定。

创新队伍培训，服务“健康顺昌”建设

顺昌县家庭健康指导员以往采取“以会代训”的形式进行培训。由于培训时间短、实操少，家庭健康指导员知识不够全面，开展家庭健康指导明显底气不足。

顺昌县计生协常务专职副会长林峥嵘了解到人社部门的职业技能提升工程与家庭健康指导员培训异曲同工，于是产生把与人社部门联合培训家庭健康指导员的想法，并向南平市计生协常务专职副会长陈震汇报，得到市计生协的大力支持。南平市计生协搜集了全国各地家庭健康指导员培训的创新方法和成功经验，提供给顺昌县计生协借鉴，并予以指导。

经过多次沟通和尝试，2024年10月顺昌县计生协、县人社局在全省率先联合出台了《顺昌县加强基层家庭健康指导员队伍培训工作实施方案》，将家庭健康指导员培训与职业技能培训相融合，创新式地推出“1+4”教学模式：1天公共课，讲授家庭健康促进政策、常见疾病防控与急救技能实操等；4天专技课，讲授经络穴位、按摩手法、健康营养、膳食保健、育婴保育、养老护理等。所有参训学员可获得由县计生协、县人社局共同颁发的顺昌县家庭健康指导员结业证书，经职业专能考试合格的参训学员还可获得由省人社部门颁发的专业技能证书。经过这种教学模式的培训，顺昌县家庭健康指导员的业务水平和工作能力显著提升。

近年来，顺昌县计生协以创新引领家庭健康促进工作发展，有力地推动了“健康顺昌”建设。2023年顺昌县入选全国健康县区建设优秀案例。2024年10月，顺昌县计生协在全省计生协的家庭健康促进行动工作推进会上作题为《队伍建设提能力、整合资源优服务，着力推动家庭健康促进工作走深走实》的典型经验交流。

党政高度重视，夯实乡级协会履职基础

计生协工作重心在基层，乡镇（街道）计生协是承上启下的关键环节。2024年，顺昌县委、县政府把乡级计生协纳入建立乡镇（街道）履行职责事项清单工作范畴，指定担任县计生协会长的县委常委、宣传部部长卢常传专责落实。

2024年12月，卢常传组织召开全县计生协会工作列入乡镇（街道）履职事项清单协调会，进行专题研究部署，要求全县12个乡镇（街道）认真梳理政策依据，按照有法可依、有规可循的原则，把计生协工作纳入乡镇（街道）履职事项清单。

顺昌县计生协深入12个乡镇（街道）开展调查研究。在听取基层意见基础上，梳理出乡级计生协职责12项，涵盖“宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶，权益维护、家庭健康促进”六项重点任务，以及幸福工程、安居工程、金秋助学、困难慰问、紧急救助、法律援助、计生家庭保险等具体工作。每项职责界定清晰乡镇主责和配合事项，确保基层权力给基层、基层事情有人办。

与此同时，顺昌县计生协抓住大历镇打造南平市乡镇（街道）履职事项清单试点镇的有利契机，积极指导大历镇完善履职事项清单，以点带面推动工作落实。经镇党委、县委编办研究同意，大力镇计生协工作的12项职责全部列入本镇履职事项清单。在大历镇示范带动下，顺昌县 12 个乡镇（街道）已全部将计生协工作列入履职事项清单。（谢淑娟）