全国计生协工作摘编

编者按：1月10日，全国计生协工作会议在京召开。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深化落实中央关于人口工作、群团改革等决策部署，全面贯彻落实全国卫生健康工作会议精神，总结2024年工作，研究部署2025年重点任务。内蒙古等6个省（区、市）计生协会长交流发言，北京市计生协等9家单位作经验介绍。现刊发发言摘要，以飨读者。

主动融入 奋发有为

大力推进普惠托育服务体系建设

北京市计划生育协会

北京市计生协坚决贯彻落实中央和市委市政府以及市卫生健康委的决策部署，紧紧围绕“小小孩”问题，从四个方面推进普惠托育服务体系建设。一是领导高度重视，加强高位推动。由市计生协牵头成立婴幼儿照护专业委员会，承担行业协会职能。以市卫生健康委家庭处和计生协主要力量成立市级托育工作专班，统筹推进全市托育工作。二是抓住关键环节，积极推动托育综合服务中心建设。参与北京市《综合性婴幼儿照护服务指导中心建设标准研究项目》，研究制定地方工作服务标准。在本市首个区级托育综合服务中心挂牌北京市社区儿童中心，将科学育儿项目嵌入其中。积极谋划市级托育综合服务中心建设，指导区级托育综合服务中心开展工作。三是锚定核心工作，大力推进嵌入式社区托育服务。主动推进北京市社区儿童中心建设，倡导各区积极拓展亲子小屋覆盖面，完善社区托育相关标准。四是发挥协会优势，夯实基层基础工作。牵头制定首个托育服务地方标准，高质量完成北京市政府民生实事工程，为普惠托育机构购买责任险，营造生育友好的社会氛围。

精准施策 攻坚克难

奋力开创计生协事业改革发展新局面

天津市计划生育协会

近年来，天津市深入贯彻落实党中央群团改革部署和习

近平总书记对计生协工作的重要指示精神，推动全市计生协事业高质量发展。一是在高位推动中开篇布局，发挥“头雁”作用。天津市委市政府对计生协改革工作高度重视，印发《天津市计划生育协会机关机构改革方案》，实现了自市计生协成立后第一次由编制部门明确主要职责的突破，并高规格召开第六次会员代表大会，研究部署全市计生协重点工作。二是在硬核攻坚中迎难而上，强力推动改革落地。严格落实市计生协改革方案中的要求，区级计生协列入群众团体序列，并做到有机构、有编制、有人员。截至 2023 年 12 月，全市16个区计生协全部纳入群团组织序列并印发改革方案、机关机构编制方案，区级计生协机关核定编制 5-7 人不等。推选和平、宝坻、宁河等3个区为中国计生协综合改革项目单位，2021年11月，宝坻区委五届十二次全体会议审议通过《宝坻区计划生育协会改革方案》，并以区委文件下发，标志着我市第一家区级计生协正式列入区委领导下的群团组织，为其他区顺利推进改革提供了样板和遵循。截至2023 年12月，全市16个区计生协全部纳入群团组织序列并印发改革方案、机关机构编制方案，区级计生协机关核定编制 5-7人不等。

创新驱动 科技赋能

以信息化手段助推计生协工作发展

河北省计划生育协会

立足全局性谋划、前瞻性思考、整体性推进，以信息化建设开辟新赛道，河北省计生协打造新动能，推动工作高质量发展。一是注重系统建设，树立数据管理工作理念。探索搭建省级信息化管理服务平台，省级项目申报、审批、执行均实现线上办理。同时，利用数据分析功能，进行绩效评估，不断提高资金管理精准性，助力计生协项目管理的现代化发展。拓宽免费避孕药具发放途径，在信息化平台新增了快递

发放模块，与京东公司签订服务协议，开启“网上下单、快递到家”的药具发放新模式。二是注重改革创新，助力生育支持措施落地。连续三年获批中国计生协新型婚育文化建设项目。在信息化平台搭建“河北红娘”小程序，为青年提供婚恋交友公益平台。组建公益红娘团队，组织联谊交友活动和青春健康宣传服务，助力解决生育“最初一公里”问题。三是注重发展基层，打通服务“最后一公里”。在保定市东小庄村建立试点，实现了计生协信息化管理平台与数字乡村云平台交互链接，实现数字赋能计生协工作。此外，推出互助托育线上派单模式，实现家长互助与资源共享，提升亲子小屋服务效能和社区育儿支持力度。

聚焦优化生育政策项目落地

推动基层工作服务能力提升

内蒙古自治区计划生育协会

2024年，内蒙古自治区计生协全面承接优化生育政策服务项目，聚焦项目落实落地，全面推动基层服务能力提升。一是以“落得下”，健全制度资金保障，夯实项目可持续发展能力。成立工作领导小组，明确职责定位，明晰任务清单，形成齐抓共管、协同推进的工作机制。迅速与自治区卫生健康委研究制定了具体实施方案，并在 2023 年底前印发，是全国较早出台实施方案的省区。抓实经费保障，2025 年本级预算安排项目资金较上年增长了 21.4%，保障了项目的可持续性。二是以“接得住”，多措并举多点发力，提升基层服务工作能力。研发制作《工作手册》，将生育支持政策、优生优育、婚育新风等内容编入，高效、精准服务群众。委托社会组织开展计生特殊家庭帮扶服务，弥补基层人员和服务专业性的不足，保障了帮扶工作持续稳定、服务可及。三是以“做得好”，强化统筹融合，提高项目执行能力。联合卫生健康委印发关于进一步做好项目工作的通知，对项目资金使用、绩效目标进行具体细化，督促各地完成绩效目标任务。统筹融合“家庭健康服务中心”、“暖心家园”、“健康纳荷芽”优生优育指导中心、“向日葵亲子小屋”等服务阵地，以点带面营造生育友好社会氛围。

发挥群团组织优势

为健康中国建设筑牢家庭根基

浙江省计划生育协会

近年来，浙江省计生协为助力实施健康中国战略、促进人口高质量发展作出了积极贡献。一是聚焦系统谋划，建立健全计生协服务大健康工作机制。将计生协列入健康浙江建设相关责任单位，将协会“家庭健康促进行动”纳入健康浙江建设整体部署。先后与省健康办等部门出台 4 个联合文件，推动建立健康家庭建设等工作协作机制，并明确计生协对健康家庭建设工作牵头职责。完成省市县三级协会机关新“三定”，推动全省各级计生协加快转型发展，推动乡村两级计生协组织重塑，为计生协承担“家庭健康促进”等新任务提供有力组织保障。二是聚焦健康治理，以家庭“小切口”撬动全民“大健康”。全省已建成健康家庭 80 多万户，家庭健康指导员3.5万名，70% 的村（社区）已配备2名家庭健康指导员。摸索出杭州市上城区“健康合伙人”、长兴县“健康银行”等居民健康自我管理新模式。三是聚焦生育支持，打造有辨识度的计生协生殖健康服务品牌。开发“浙里

青春健康”数字应用、举办“青春健康千里行”等创新举措

增强服务可及性，有效提高青少年自我保护意识和生殖健康

水平，保护民族未来生育力。着力破解“想生生不出”难题，

探索开展“暖心助孕”行动。摸索出宁波“签约式家庭婚育指导结对服务”、温州生殖健康“1357”服务等模式。组织全省 1.1 万名基层协会干部和会员志愿者进行生殖健康社工知识培训，提升生殖健康服务能力。

营造生育友好氛围 深化生育支持服务

全面助力人口高质量发展

广东省计划生育协会

深入贯彻习近平总书记关于人口工作和对计生协重要指示精神，创新优生优育指导服务，强力营造生育友好氛围，广东省计生协采取了一系列措施。一是探索推广社区托育新模式，有效助力普惠托育体系建设。创新邻里互助带娃模式，成立“共享家长”“小葵妈”等服务团队，缓解带娃压力。在基层阵地嵌入临时托服务，满足群众“家门口”托育需求。

二是深化优生优育指导服务，提升家庭生育养育能力。推动在镇（街）建设优生优育指导中心、在村（社区）建立指导站，形成“一干多支”服务网络。规范培训建强服务队伍。建立分层分级培训机制，为全国高标准培训师资610名。推广试用统编的亲子活动课程，促进儿童全面发展，提升人口素质。三是奏响新型婚育文化主旋律，着力营造生育友好社会氛围。深化落实优化生育政策服务项目，省本级安排370万元开展宣传。多管齐下打造立体宣传格局。升级打造宣传栏、主题墙、会员之家等宣传阵地 2万余个，组织推动 2.7 万个村（居）修订村规民约和自治章程，让适龄婚育、家庭健康成为新时代家风。

构建家庭健康服务体系

让健康“飞入寻常百姓家”

厦门市计划生育协会

2024年，厦门市计生协以“红帆领航·健康同行”为引领，带动全市基本建成市、区、镇（街）三级家庭健康服务体系，让健康“飞入寻常百姓家”。一是阵地体系化。采用融（嵌）入式、整合式、新建等三种方式建成家庭健康服务中心 13 个、健康驿站 95 个，实现市、区级中心全覆盖，镇（街）驿站全覆盖。二是服务体系化。市级中心推出“家·小”亲子早教、“家·青”青春健康、“家·特”暖心行动、“家·康”健康咨询、“家·健”健康运动、“家·救”急救培训等6大特色服务活动，得到上万人次到现场体验过的群众点赞。三是宣发体系化。构建“万屏联动”家庭健康大宣传网络。市计生协联合市委宣传部发动人民网、腾讯等10多家媒体成立“人口与家庭健康”媒体联盟。四是队伍体系化。以加强全系统“四力”建设带动建成“专家 +骨干+典型”的家庭健康促进队伍。联合16家单位建成 200 多名“家庭健康专家库”。培育国家级、省市家庭健康指导员师资近100人。推动协会小组长向家庭健康指导员转型 3000余人，每个村（居）至少有 2 名合格的家庭健康指导员。60 多户家庭获评中国计生协“健康家庭”“健康家风故事”典型案例和福建省“健康家庭”示范户。

强化管理 用心服务

全力推动优化生育政策服务项目实施

贵州省遵义市计划生育协会

近年来，遵义市紧紧围绕“一二三四” 的工作思路，有力有效推进优化生育政策服务项目实施，用心用情服务计生家庭。一是紧扣“一条主线”抓落实。把优化生育政策服务作为促进人口高质量发展、巩固全面建成小康社会成果的重要抓手。明确市、县卫健局和计生协共同推动项目实施，成立工作专班，15个县254个镇（乡）2092 个村计生协承担项目任务，实现市、县、镇、村全覆盖。二是依托“两大载体”强帮扶 。由计生特殊家庭“点单”、计生协“派单”、义工志愿者“接单”，为计生特殊家庭提供助医、保洁等多样化服务。三是强化“三个重点”保质量。 抓牢抓实“培训”。组织开展县、乡、村 级培训 248 场次、培训 3600 余人次。抓牢抓实“指导”。深入到项目推进慢、问题多的县级现场开展调研指导，截至目前，调研指导 70 余次，解决问题 103 个。抓牢抓实“监管”。指导县级制定实施方案和报账制度，监督资金规范使用。四是健全“四项制度”促成效。建立健全帮扶联系制度。对全市2139 户3021人计生特殊家庭落实联系人服务制度，对摸排出的特殊家庭重点人员 410户503人加强重点联系，定期入户帮扶。建立健全签约服务制度。镇（乡）卫生院优先为特殊家庭签约，签约率达100%。建立健全保险保障制度。确保计生特殊家庭（失独）对象参保率达100%、信息准确率达 100%。建立健全绩效评价制度。定期对项目实施情况进行自查和评估，全面了解掌握项目进展情况，分析破解存在的困难和问题。