“小托育”托稳“大民生” ——厦门市婴幼儿托育服务工作报道

阳春三月，莺飞草长，美丽的鹭岛——厦门迎来了2023年全国托育产业论坛，打开了厦门本地托育品牌走向全国分享展示的窗口。在少子化、老龄化的人口新常态下，完善三孩生育配套政策，解决好婴幼儿托育问题， 显著减轻家庭生育养育教育负担，事关我国人口的高质量发展。

为大力发展婴幼儿照护服务工作，厦门市政府积极探索、综合施策， 创新多项工作举措，成为全省唯一获批第一批创建全国婴幼儿照护服务示范城市评选的城市。截至目前，厦门市可提供托位 15000多个，每千人拥

有 3岁以下婴幼儿照护服务托位数达2.8个，超额完成省里下达的2.5个的年度指标，普惠托育机构数量和托育机构备案通过率均排在全省前列。

一、政府主导重规划，机制有力强保障

厦门市委市政府高度重视婴幼儿照护服务工作,加大财政资金投入， 在全省率先成立托育服务事务专门机构，配备专职服务队伍；率先建成婴幼儿照护一站式平台，建立市区两级婴幼儿照护工作联席会议制度,将普惠托育项目建设纳入年度绩效考核。同时，制定了《厦门市婴幼儿照护服务设施建设实施方案》，引领托育行业高质量发展。

二、发挥托育协会作用，引领托育高质量发展

近日，由厦门市托育协会联合厦门市婴童产业协会共同举办的第二届中国托育发展高峰论坛在厦门举行，来自全国各地的 500多位行业专家齐聚于此，分享最前沿的托育资讯

和心得，交流托育发展的经验和规划， 共同探讨中国托育事业的科学发展之道。

相比往届，只是方向策略和课程， 此次论坛上托育实战干货满满。经验分享、实战数据、案例剖析、实用的管理手册等实战内容受到追捧。参与论坛的厦门爱唯儿童之家禾祥园的园长庄妮娜说：“我们收获颇丰， 不仅学到了台湾地区先进的课程体系，还认识到自媒体宣传对托育发展经营、品牌树立的重要性。”

谈到举办论坛初衷，厦门托育协会郑惠文秘书长介绍说：“托育行业正处于起步阶段，我们搭建这个平台，一是为会员单位提供一个展示自我的窗口，二是为全国托育机构提供一个交流、学习的机会，为托育行业发展赋能。”

厦门托育协会成立于 2021年11月，是由厦门市婴幼儿照护服务领域具有较高素质的从业者、专家学者、知名人士、企事业单位及热心婴幼儿照护托育服务行业的相关从业人员自愿结成的地方性、联合性、非营利性社会组织，是连接政府和托育机构的桥梁与纽带。自成立以来， 厦门托育协会先后举办全市托育机构业务骨干培训班，提高托育机构从业人员业务素质；同时依据国家卫健委有关托育机构评定标准和有关要求，对39家托育机构进行星级评估，推动托育行业不断向规范化、标准化、制度化发展；为提升托育机构抗风险能力，协会积极推动开发了针对厦门托育机构的金融和综合保险专属产品，为托育机构经营保驾护航；为解决本市托育行业人才短缺问题，协会组织举办了两场托育专场招聘会……厦门托育协会以实实在在的行动，全方位助力厦门托育行业高质量发展。

三、探索多元办托模式，破解带娃焦虑                                          

90后职场妈妈潘女士，在女儿出生后的两年里，既要顾全职场发展，又要平衡家里不同的育儿观念，饱受育儿苦恼。然而，最近潘女士生活终于迎来了转机，不用再担心带娃的问题了。原来，潘女士任职的厦门国贸控股集团公司，为了帮员工解决带娃痛点，尝试“托幼一体化”服务，在企业已有的幼儿园基础上开托育班。据潘女士介绍，这家幼儿园已接收200多个孩子。每个班有20名小朋友并配备3位老师。不管是师资队伍、软硬件设备，还是课程设置，这所幼儿园都是按照“托幼一体化”标准打造的。没有了育儿负担，潘女士一身轻松，坦言二胎都已提上日程。

国企办托是厦门探索多元化办托的一个缩影。2021年，厦门市统筹规划，最大限度整合现有资源，探索托幼一体化、福利性托育、公共资源托育、鼓励社会力量办托等多元化托育模式，改善托位缺口大的问题。目前全市已有8家市、区属国企开设共20多家托育机构；已有100多家幼儿园开设托班，能提供4000多个托位；至少拥有提供福利性托育服务点20多个；已有公共资源托育服务点10多个；已创立10多个有一定效应的本土托育品牌。

四、多部门发力降低托育费，惠民又惠商

湖里区的蔡先生，家有两娃，双方父母年事已高，无法帮忙带娃。夫妻俩曾动过送托的念头，但费用问题让他们望而却步。

如何破解托育费用高的难题，让更多家庭享受到普惠托育服务，厦门市政府一直在行动。2022年厦门市政府给出的普惠托育指导收费范围为平均每月3000元以下，为家长们减轻了压力。

普惠性托育机构的高运营成本，是制约办托积极性的重要因素，厦门市政府一直在探索如何给托育机构减负。2022年2月、6月，厦门市卫健委和厦门市总工会先后印发通知，分别出台降低用电价格和对自建自办的托育机构进行建设补助、运营补助等措施，帮助托育机构降低运营成本。

近日，厦门市政府又印发《厦门市普惠性婴幼儿照护服务机构补助实施办法》，进一步降低普惠性托育机构的运营成本。在建设补助上，对开设普惠托班服务的幼儿园 ,每个托位一次性补助改造费1000元。在运营补助上，根据普惠托育机构收托幼儿月龄的不同，分别给予每人每月300元、400元、600

元补助。对获得国家级表彰荣誉的托育机构，一次性奖励 20万元。通过降低托育机构运营成本，从而降低普惠收费，惠及民众。

五、探索“医育结合”新模式，迈向“幼有优托”

近日，厦门市妇幼保健院儿童保健科专家来到厦门市萌托里托育（华菲园）开展健康知识普及活动，同时为孩子们进行健康筛查，开展心理发育评估。

这场活动源于萌托里托育与厦门市妇幼保健院去年签署的托育服务合作协议。为了使托育服务更加专业化、规范化、精细化，萌托里托育引入市妇幼保健院医疗资源，从孩子入托开始就建立健康档案，同时开展膳食营养分析、心理发育评估等配套服务。萌托里托育负责人王颖介绍说：“托育服务并不单纯解决家长的带娃难题，托育机构更多要承担‘育’的重要职责。”

为提高托育服务水平，2022年，厦门市制定了《厦门市医育结合试点工作方案（试行）》，依托厦门市妇幼保健院设立了“婴幼儿养育照护规范化指导中心”，在新增的普惠性托育园中探索“医育结合”新模式，构建“以机构为主体、以医疗为依托 、医育相结合”的婴幼儿照护服务体系。目前，已有8家“医育”结合试点机构，从“幼有所托”向“幼有优托”转变。