奋进四十载　初心向未来——福建省计生协40周年工作综述

40年栉风沐雨，40年春华秋实。1984年5月，伴随着改革开放的春风，福建省计划生育协会成立。40年来，省计生协始终坚持围绕中心、服务大局，紧跟党中央和国务院对人口工作重大部署，紧扣福建省委和省政府工作要求，牢记初心使命，砥砺奋进，牢牢把握计生协组织定位，立足党政所需、群众所急、协会所能，充分发挥党和政府联系广大育龄群众和计划生育家庭的桥梁纽带作用，为促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福作出了重要贡献。特别是党的十八大以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于人口工作、群团改革、计生协工作的重要论述，扎实推进计生协事业改革创新，深入落实宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和家庭健康促进等各项工作（以下简称“六项重点任务”），保持和增强计生协组织政治性、先进性、群众性，致力服务人口高质量发展和新福建建设，在推进中国式现代化福建实践中彰显担当作为，被中国计生协誉为全国计生协系统的标杆，谱写了一个又一个奋斗篇章。

一、与时俱进，砥砺前行

在省委、省政府领导下，省计生协从无到有、从小到大，历经40年建设和改革，不断茁壮成长，已形成横向到机关、企事业单位，纵向到村民小组的组织网络，截至2024年底，拥有各级各类计生协组织1.99万个、计生协小组7.07万个、会员225万名，是全省最大的群团组织之一，成为协助党委和政府促进人口发展、家庭幸福、社会治理的一支重要力量。

应运而生。上世纪80年代初，随着计划生育基本国策的深入实施，省委和省政府着手研究筹建承担计划生育群众工作的组织。1984年5月11日，省计生协正式成立，与计生行政部门密切配合，开辟行政管理与群众工作相结合的计生工作新道路。省计生协成立初期，主要是在基层开展建立计生协组织的试点工作，探索计生协建设和活动的途径。在各级党委、政府重视关心下，至1988年市县乡三级相继建立了计生协组织和办事机构。1990年3月，省委、省政府作出《关于加强计划生育工作的决定》，要求加强计生协工作，重点抓好乡村协会的建设。1992年，省计生协列入省委管理的群众团体。至1995年，全省所有村都建立了计生协组织。1998年，全省以村民小组为单位建立计生协小组，使计生宣传服务工作延伸到组到户。从2005年起，大力推进流动人口和企业计生协建设，进一步拓展计生协组织覆盖面。

固本强基。进入新世纪，计生协组织规范化、制度化建设加快推进。2001年，在省计生协第四次会员代表大会上，时任省长习近平同志作重要讲话，强调在新的形势下,各级计生协特别是基层计生协，要适应群众不断增长的各种需求，更好地发挥优势、特长，扩大活动的范围,拓展服务的领域,努力在城乡基层计划生育、生殖健康、扶贫开发、社区服务、基层思想政治工作、民主法制建设和精神文明建设中发挥更加积极的作用。大会作出《关于进一步开展创建合格村（居）计生协会和争创一流村（居）计生协会活动的决议》，“双创”活动全面推进。在张渝民会长推动下，2006年起，逐步拓展到乡村组“三联创”、县乡村组“四联创”，从2009年起，省财政给全省行政村计生协会长每人每月100元工作津贴，基层组织进一步健全完善。2010年至2012年，在黄贤模会长亲力亲为、面对面指导推动下，我省在全国率先完成省市县三级计生协机关“入序”“参公”“三定”，这是我省计生协发展史上的重要里程碑，全省计生协组织建设实现跨越式发展。

守正创新。党的十八大以来，深入贯彻习近平总书记关于群团改革和计生协工作的重要论述，认真落实中央党的群团工作会议部署，按照“党的群团工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前”重要要求，顺应形势发展变化，扎实推进计生协改革和建设。2018年12月，省委批准成立中共福建省计划生育协会党组，全面加强计生协党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，以全面从严治党的成效，为加快计生协改革提供坚强政治保障。2019年7月，省委全面深化改革委员会第六次会议审议通过《福建省计划生育协会改革方案》，拉开全省计生协改革序幕。在政治引领上，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育等，坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。积极推进市县两级计生协全面成立党组织，加强党对计生协工作的全面领导，把握正确政治方向，保持政治定力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，更加有力担负起团结引领广大会员群众听党话跟党走的政治责任。在组织建设上，坚持“归口党委、协助政府、独立履职”的定位，把握好“机构定性、职能定位、人员定编”三个环节，进一步理顺体制机制，调整优化职责职能，保持机构和队伍稳定。乡级计生协全部挂牌亮岗，由乡镇（街道）班子领导担任会长，配备专兼职工作人员。村级会长全部由党支部书记兼任，进一步配强协会小组长，基层网底进一步夯实。在能力建设上，开展全省计生协组织服务大局转型发展、基层计生协能力建设等专题调研，出台《关于加强基层计生协会能力建设的意见》，坚持资金资源向基层倾斜，打造网上网下有机融合的宣传服务体系，加强基层队伍培训，进一步提升宣传群众、服务群众、组织群众能力，计生协组织在服务人口高质量发展新征程上焕发新的生机活力。

二、心系国策，服务大局

人口发展是关系中华民族发展的大事情。40年来，省计生协紧紧围绕党和国家工作大局，始终与人口事业同行，坚定践行初心使命，充分发挥职能作用，在人口发展各个重要历史阶段，参与和见证了我省人口由高速增长到平稳发展、高质量发展的过程，成为协助党和政府动员广大群众落实计划生育基本国策的一支重要力量，为促进我省人口长期均衡发展与家庭和谐幸福贡献力量。

上世纪90年代，省计生协特别是一批老领导深入调查研究，积极建言献策，总结推广了“三结合”经验（计划生育与发展农村经济、帮助群众勤劳致富奔小康、建设幸福文明家庭相结合），组织各级计生协发挥“带头、宣传、服务、监督和交流”五大职能作用，深入开展婚育新风进万家活动，动员组织群众自我教育、自我管理和自我服务，有力促进全省计生工作实现“三年创先进”“四年巩固提高”目标，从全国后进位置迈入先进行列。时任会长黄明获得第三届中华人口奖。

进入新世纪，省计生协以基层协会“四联创”活动为载体，全面开展优生优育优教工作，动员广大会员群众在参与稳定低生育水平、提高出生人口素质、优化人口结构、完善流动人口管理服务体系和积极应对人口老龄化等方面发挥更大作用。2007年5月，省计生协第五次会员代表大会通过了《关于广泛开展“生育关怀行动”的决议》，全面推进生育关怀行动。十几年来，全省共建立生育关怀基金3571个，筹集资金6.5亿元，先后启动和实施幸福工程、计生小额贴息贷款、安居工程、金秋助学、儿童早期发展、青春健康教育、法律援助维权、计生特殊家庭“暖心行动”、计生家庭意外伤害保险等10多个关怀帮扶项目，进一步完善计划生育利益导向机制，助力统筹解决人口问题，促进人的全面发展。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持人口与发展综合决策，逐步调整完善生育政策，先后实施“单独二孩”“全面二孩”“全面三孩”政策，人口工作进入促进高质量发展新阶段。省计生协深入贯彻党中央决策部署和省委工作要求，顺应人口发展形势变化和生育政策调整，深入落实“六项重点任务”，坚持生育关怀和家庭健康两大主题，突出加强“老、小、青、特、困、孤”等重点人群关怀服务，助力健全人口发展支持和服务体系，服务人口高质量发展。特别是在生育支持方面，发挥组织优势，广泛开展群众性主题宣传活动，加强社会动员，构建新型婚育文化，支持不孕不育诊疗，建设一批优生优育指导中心、“向日葵亲子小屋”，培养一支儿童保健家庭指导员队伍，完善优生优育指导服务体系，助力建设生育友好型社会。“向日葵亲子小屋”受到广大育龄群众欢迎，成为全国推广的实践样本。在促进家庭健康方面，探索出了一条“党政领导、协会主抓、部门联动、家庭参与、共建共享”的新路子，围绕全生命周期，开展优生优育、青春健康、生殖健康、中老年保健等咨询服务，倡导健康理念，普及健康知识，提升人口健康素质，助力健康福建建设。2024年我省居民健康素养水平达32.21%，比2019年提高10.23个百分点。2024年12月，在第四届中国人口与发展论坛上，我省是唯一受邀发言的省级计生协，彭锦清会长在会上交流了助力人口高质量发展工作经验，得到全国政协副主席沈跃跃等与会领导的赞许肯定。

三、胸怀大爱，造福民生

40年来，省计生协始终坚持“协会的生命力在于活动，凝聚力在于服务”，心系国策、真情服务，把广大计生群众急难愁盼、安危冷暖放在心上、抓在手上，及时把党和政府的关怀送到群众的心坎上。从上世纪九十年代参与“三结合”“三优”（优生、优育、优教）工作，到现在不断丰富发展的生育关怀行动，无不彰显省计生协心系民生的大爱情怀，每一个帮扶项目都成为温暖民心的德政工程、公益品牌，为脱贫攻坚和乡村振兴、增进家庭幸福与社会和谐添砖加瓦。

在促进家庭发展上，截至2024年，实施幸福工程27年，全省累计滚动投入资金16.39亿元，帮扶13.34万户计生母亲就业创业、发展致富，为70多万名计生母亲提供技能培训和健康服务，投入帮扶资金占全国幸福工程资金总量的三分之二，帮扶人数占全国的三分之一，我省荣获全国幸福工程“最美公益伙伴”“突出贡献单位”称号。投入计生小额贷款贴息资金3.12亿元，落实信贷资金60.92亿元，扶持32.71万户计生家庭发展生产；投入安居工程资金3.57亿元，帮扶1.48万户困难计生家庭改善居住条件；投入金秋助学资金3.33亿元，资助16.35万名困难计生家庭子女就学；投入计生家庭意外伤害保险保费12.34亿元，每年为超100万户计生家庭增加一份抵御风险的保障。

在实施暖心行动中，全省累计投入各类计生特殊家庭帮扶经费1.33亿元，在生产发展、住房改善、再生育服务、紧急救助等方面，对计生特殊家庭给予重点帮扶，建立“精神慰藉、走访慰问、志愿服务、保险保障”四项服务制度，加强日常照料，给予暖心关怀，积极推进计生特殊家庭保障立法，助力建立完善计生特殊家庭全方位帮扶保障体系。我省计生特殊家庭的调查报告被中国计生协评为优秀调研成果一等奖，计生特殊家庭帮扶被评为全省党史学习教育“我为群众办实事”典型案例和省直机关“最佳志愿服务项目”。

在开展权益维护上，以计生家庭特别是困难计生家庭为主体，在全国率先开展法律援助，建立3986个计生协法律援助站。2022年起在全省创新开展以案说法、以案说德、以案说责和热情接访、主动下访“三说两访”活动，深化权益维护工作。多年来，累计受理计生家庭法律援助案件1.9万件，调解民事纠纷6.09万宗，挽回经济损失4.79亿元，接访3.27万人次，下访8334人次，解决问题3266个。中国计生协在我省召开专题会议，推广我省维权做法和经验，被评为省直机关党支部“百个创新”党建品牌。

在参与救灾抗疫中，全省计生协始终与广大人民群众风雨同舟、守望相助。面对重大洪涝灾害时，省计生协及时组织动员，开展互帮互助，下拨救灾款项，减免需回收的相关项目资金，资助困难群众恢复生产、重建家园、渡过难关。汶川地震时，省计生协机关干部积极捐款献爱心，同时发动各级计生协捐款共计1820多万元，支援灾后重建。三年新冠疫情防控期间，全省各级计生协党员干部、会员小组长闻令而动，投身抗疫一线，参与政策宣传、疫情监测、排查预警、接种动员、核酸检测、人员筛查、卫生消毒等工作，助力构建群防群控防线，并开展“会员一元捐”活动，募捐787.18万元支援抗疫。

四、鉴往知来，赓续奋斗

在40年的发展历程中，省计生协勇于探索、大胆实践，积累了许多宝贵经验，新时代新征程一定要传承好、发扬好，彰显更强担当，展现更大作为，续写计生协事业发展新篇章。

必须始终坚持党的领导，这是计生协发展的根本保证。40年来，我省计生协发展前进的每一步，都离不开各级党委、政府的领导和关怀支持。省委、省政府先后18次出台加强计生协工作的文件，解决组织建设、改革发展中的重大问题，省计生协组织架构从零起步，至今成为正厅级群团组织，成立了党组，配备一正两副，机关从原来的一个秘书处增加至4个内设机构，并下设直属事业单位，人员编制从8名增加至24名，列入省财政一级预算单位，经费从开办时的5万元增加至2024年的5096万元，为计生协开展工作提供了坚强有力保障。新征程上，必须始终坚持党的领导，确保计生协事业行稳致远，始终沿着中国特色社会主义群团发展道路阔步前进。

必须始终坚持为民服务，这是计生协事业的永恒主题。40年来，省计生协牢记宗旨，真情服务，始终与人民群众心手相连，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从倡导“三为主”、推进“三结合”，到参与优生优育优教工作；从生育关怀行动的发起，到生产生活生育、就学就业就医等全方位帮扶服务，打造了一批惠民生、暖民心的服务品牌，成为家庭发展的“助推者”、计划生育权益维护的“代言人”、计划生育特殊家庭的“贴心人”。新征程上，必须坚定践行人民至上理念，走好新时代党的群众路线，聚焦广大群众对生育友好、老有颐养、家庭健康、幸福生活的新期待，多做惠民生、暖民心的实事，让广大计生家庭的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

必须始终坚持改革创新，这是计生协发展的动力源泉。40年来省计生协坚持实事求是、坚持问题导向，主动适应计划生育政策调整优化和计生群众多元化需求，不断推进组织建设、阵地建设、宣传服务的改革创新，打造了一批在全国可复制可推广的福建经验、服务品牌。新征程上，必须发扬锐意改革、勇于创新的进取精神，在全面深化改革进程中，永葆奋发进取的昂扬锐气、实干担当的蓬勃朝气，推动计生协事业不断开创新局面。

必须始终坚持发挥老同志作用，这是我省计生协发展的特色优势。40年来，以王一平、张格心、黄明、张渝民、黄贤模、彭锦清等历任会长为代表的一大批老同志，在人口计生事业发展的各个历史时期，围绕党委、政府中心工作，聚焦计生群众急难愁盼，深入调查研究，积极建言献策，为加快事业发展、推动改革攻坚、增进民生福祉，殚精竭虑、呕心沥血、无私奉献。新征程上，必须传承好、弘扬好老同志们为党分忧、为民造福的家国情怀，牢记初心，接续奋斗，奏响服务人口高质量发展的时代乐章。

必须始终坚持开放合作，这是计生协发展的重要依托。40年来，计生协事业发展离不开社会各界的鼎力支持和帮助。我们与省直有关部门，以及高校、新闻媒体、医疗机构、企事业单位等，加强沟通协调，积极争取支持，促进优势互补，提升了宣传服务实效。在改革转型新阶段，更需要得到社会各界的支持和帮助，更需要加强与各方面协作，整合有效资源，凝聚更广泛的共识与合力，推动计生协事业高质量发展。

关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。计生协事业只有进行时，没有完成时。站在40周年的新起点上，促进人口高质量发展的新使命召唤着我们。我们将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢牢把握改革奋进、团结奋斗的时代要求，引领全省各级计生协和广大会员群众，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开启新征程、书写新荣光，全力服务人口发展、家庭健康、家庭幸福，为奋力谱写中国式现代化福建篇章贡献新的更大力量！

  （办公室）